Будущее России. О санкциях, технологиях и капитале.

Окно возможностей для реформ и восстановления экономического роста в России захлопнулось под напором санкций Запада и нового электорального цикла, и стране грозит несколько лет стагнации на грани рецессии в отсутствие политической воли к переменам, сказал в интервью Рейтер экс-министр финансов Алексей Кудрин. Он уверен, что период роста мировых цен на нефть, на который пришелся экономический бум первых 15 лет Владимира Путина у власти, остался в прошлом и не вернется в ближайшие 20-30 лет.

К тому же, предстоящую пятилетку России придется провести под санкциями, что лишь усугубит ситуацию, поскольку лишит российскую экономику основ её роста – западных технологий и капитала.
“Есть предположения, что мы сами произведем, сами профинансируем. Эти возможности существенно уменьшены. Я бы сказал, что мы с “Тойоты” и БМВ российской сборки пересели на “Ладу Калину”. Точнее, пересядем. Этот процесс еще не завершился – но в случае, если эти санкции, этот процесс продлится ну года четыре – пять”, – сказал он. “Я считаю, что два-три года – это самый минимальный срок. Но я предполагаю, что развитие событий может быть и другим, и санкции могут и продлиться”.

Друг Путина Кудрин признал, что в последнее время выпал из узкого круга людей, влияющих на принятие решений в России. Экономическую политику он назвал “хаотичной” и предрёк повышение налогов и отказ от части социальных обязательств в ответ на кризис. “Элиты озадачены чрезвычайно. Неясен дальнейший вектор… Общее место среди всех предпринимателей сегодня – непонятная политика, хаотические действия. Конечно, санкции вносят существенные изменения”, – сказал Кудрин. “Значительная часть элиты поддерживает действия Путина на Украине, но не понимает, как это скажется на общеэкономической, институциональной основе общества, и политической системе. Они не понимают, что будет происходить с точки зрения развития нашего общества и российской экономики в ближайшие годы, и какая модель в экономике и политической системе установится“.

ОКНО ЗАКРЫТО

На санкции Запада за аннексию Крыма и вмешательство в дела Украины Кремль ответил запретом на импорт части западного продовольствия, программой импортозамещения и заявлением о развороте торговли на восток.
Кудрин предлагает готовиться к затяжному противостоянию, но полагает, что выбора в пользу изоляции еще можно избежать: “Я думаю, что нет какого-то решения, что мы будем создавать какую-то замкнутую или изолированную страну. Этого нет, я уверен. Никакой мобилизационной экономики никто сейчас не планирует. Но череда событий вынуждает пока проводить в определенных сферах такой промежуточный вариант изоляции или дистанцирования”, – сказал он.

На полноценную смену модели развития и переориентацию внешней торговли потребуется “лет двадцать”, предупредил Кудрин, добавив, что в ближайшие десятилетия Россия не сможет развиваться без западных технологий и международной кооперации. Первой пострадает ключевая отрасль российской экономики – нефтедобывающая.

“Даже с участием иностранных компаний сохранение добычи на нынешнем уровне являлось бы очень трудной задачей. С учетом ограничений мы будем иметь спад добычи нефти и газа в ближайшие 3-4 года. Дальше это будет зависеть от разрешения политических кризисов”. Санкции, снижение мировых цен и налоговые льготы при разработке новых месторождений приведут к тому, что в ближайшие 3-4 года доходы от нефти и газа сократятся на 1,5-2,0 процента ВВП, сказал Кудрин. Сокращение доходов обостряет нужду в структурных переменах, однако приближение выборов парламента в 2016 году и президента – в 2018-м уменьшает шансы на то, что во власти всё же пробудится воля к болезненным реформам, задремавшая в сытые нулевые. “Политически – это самый неблагоприятный период проводить такие реформы. То окно возможностей, которое было, – закрылось. Этой осенью. И сейчас уже все начинают думать о будущих выборах. Это очевидно”, – сказал Кудрин.

ГОДЫ НА ГРАНИ РЕЦЕССИИ

“Я считаю, что даже в условиях санкций у правительства есть существенная гибкость и запас тех мер, которые можно принять для реформирования. И может быть, то, что откладывалось, принять сейчас. И слава богу, даже сейчас вроде такие я слышу слова”, – сказал Кудрин. Однако переход от слов к делу может затянуться еще на несколько лет, оценил экс-министр финансов только что утвержденный бюджет на трехлетку.
“Мы прошли еще одну ступеньку, и в бюджете эти меры не заложены, с точки зрения структурной и институциональной политики они не объявлены. К тому моменту, когда мы подойдем к осознанию необходимости, пока мы их разработаем, потом внедрим – уже потребуется год-полтора. Пока этот процесс не начался, и через три года не будет ярких, существенных темпов роста”, – сказал он.

“Все эти задачи были известны два года назад, три года назад, известны они и сейчас. Эти вопросы эксперты неоднократно докладывали правительству. Но если оно не воспринимается, если нет понимания, что если этого не сделать, то тогда и роста не будет, то тогда первое – не хватает политической воли, второе – тех, кто бы эту модель воплощал”. По оценке Кудрина, санкции Запада будут стоить России по 1,0 проценту ВВП в текущем и следующем годах, а потом эффект начнет ослабевать. Он поставил под сомнение утвержденный вместе с бюджетом прогноз роста российской экономики в 2015-2017 годах на 1,2 процента, 2,3 процента и 3,0 процента соответственно. “Это всё, на мой взгляд, без проведения реформ – достаточно сомнительные показатели… Будет стагнация, как сейчас. Рецессия может быть. Мы будем все время на уровне рецессии балансировать“, – сказал Кудрин и назвал заложенный в бюджет прогноз цены на нефть в $100 за баррель на три года “завышенным и достаточно оптимистичным”. “Я уверен абсолютно, что мировые цены на нефть прошли свой исторический пик в ближайшие 20 или 30 лет, может быть, больше… Может быть, и не будет быстрого падения, но это будет понижательный тренд“.

РОСТ НАЛОГОВ НЕИЗБЕЖЕН

Диверсификацию экономики и импортозамещение упростит обесценение рубля – по оценке Кудрина, оно будет вдвое выше заявленных темпов в 1 рубль номинального курса в год. В то же время, размежевание с западными рынками повысит риски российской экономики и финансового сектора. “Государство в условиях санкций будет поддерживать госбанки. Но когда над тобой уже нависает кредитор последней инстанции, это снижает ответственность банков в своей деятельности: вот, санкции, мы не виноваты, это все пришло извне. А дальше начинаются другие шаги: вся страна под санкциями, давайте вы прокредитуйте по меньшей ставке бизнес”, – описал Кудрин риски ползучего изменения экономической модели.

У нас недооценивают масштаб возможностей, который нам дал мировой рынок в последние годы. Кредиты даже нефинансовому сектору сегодня – $620 миллиардов. Это существенно. Это поднимало все отрасли экономики последние годы. Теперь представим, что их нет – это была бы другая экономика“. Заместить выпадающие доходы и кредит без непопулярных фискальных мер и расходования резервов будет непросто. “Резервный фонд, я предполагаю, будет тратиться уже в 2015 году”, – сказал Кудрин. Занимать за границей Россия сможет не раньше, чем через три года, и в значительно меньших масштабах. “Самое раннее – через три года, но скорее всего, с учётом инвестиционных рейтингов,.. это будет сначала другой масштаб по сравнению с тем, что было до этого”.

Деньги нужно искать в повышении эффективности расходов и сокращении социальных обязательств, предложил Кудрин. “Субсидии экономике доходят до 6,0 процентов ВВП в общем консолидированном бюджете. Это – существенный резерв для сокращения и перераспределения”. “(Путинские майские) указы нужно корректировать, поскольку мы находимся в особой ситуации. Нужно пересматривать существенно политику, особенно в части социальных расходов на ближайшие годы. Это обычная практика, когда возникают такого рода масштабные риски, в том числе, связанные с санкциями. Не может экономика стагнировать, а политика оставаться такой, будто ничего не изменилось”.

Но и этого недостаточно – уже с 2016 года правительству придется повысить налоги. “Мой прогноз такой: с учётом набранных обязательств, особенно в военной и социальной сферах, без повышения налогов не пройти при той динамике снижения доходов. Но наше правительство будет, скорее, выбирать в пользу повышения налогов, чем сокращения этих обязательств. Уже на следующем этапе, следующий бюджет, через год”.
Население переживет усиление фискальной нагрузки и падение уровня жизни благодаря консолидации общества вокруг Путина после украинских событий. “Мне трудно предположить, что какое-то может быть там социальное беспокойство или недовольство на этом фоне. Потому что присутствует необычный эффект консолидации вокруг политических событий”. “Сколько он продлится – мне трудно предсказать. Возможно, долго”.

 

Источник: http://ruspolitics.ru/article/read/rossija-procshaetsja-s-mechtoj-o-reformah-i-rostom-ekonomiki-na-gody.html

 

LiveJournalLinkedInEmailFacebookTwitterShare

Comments

comments

Leave a Reply

WordPress Themes